Ordenación territorial

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Ediciones Mundi-Prensa, 2007 - 766 páginas
Esta nueva edición es el último paso de una línea de trabajo iniciada por el autor en los años 70, que ve la luz cuando su contenido ha sido refrendado por la amplia utilización de sus precedentes en la docencia universitaria y en la actividad profesional. A lo largo de sus casi 800 páginas, el autor hace una concepción del sistema territorial y de su ordenación, basada en su propia experiencia, que sitúa en pié de igual edad el medio físico ("physis": naturaleza), la población y la red formada por los núcleos urbanos y los canales de relación que los conectan. El libro intenta equilibrar lo conceptual y lo instrumental, y así gran parte de su contenido expone metodologías y técnicas para elaborar planes de ordenación y desarrollo territorial. Todo ello presidido por un sentido de sensibilidad y compromiso ambiental orientado a compensar el habitual desequilibrio a favor de las otras dos dimensiones de la sostenibilidad: la económica y la social. Se estructura en seis capítulos y dos apéndices, que esta edición perfecciona y desarrolla, y añade además un capítulo "cero" dedicado a los antecedentes históricos de la ordenación territorial. El primero: marco conceptual, aporta un modelo nuevo de ordenación del territorio utilizable en la elaboración del diagnóstico y la planificación de cualquier sistema territorial, y propone el desarrollo territorial como forma de avanzar hacia la calidad de vida, objetivo que adopta como prioritario del desarrollo sostenible. El segundo capítulo presenta la correspondencia entre niveles territoriales (nacional, regional, comarcal o subrregional, local y particular) e instrumentos de ordenación territorial, y hace una síntesis de la legislación en la materia. El tercero, destinado a metodología, contiene dos importantes aportaciones: una fase preparatoria para formular un plan y varios enfoques metodológicos de referencia: comprensivo, sinóptico, estratégico. El capítulo cuarto: diagnóstico territorial, enfatiza la forma de realizar el diagnóstico integrado, desarrollando a fondo la idea de problemática y potencialidad territorial, y aportando técnicas nuevas de integración, análisis de sinergia, etc. Un capítulo completamente nuevo: el cinco, preparación para la planificación, introduce esta interfase entre las de diagnóstico y de planificación, desarrollando el análisis DAFO, la idea de prospectiva y la formulación de escenarios de futuro como base de las propuestas del plan. El capítulo seis, dedicado a la planificación territorial, aporta tres importantes novedades: la evaluación ambiental estratégica (EAE) y su aplicación a los planes de ordenación territorial, la evaluación de impacto territorial y la gestión territorial. El Apéndice 1 es una síntesis histórica sobre la forma en que ha evolucionado la planificación del medio físico en España y expone los antecedentes metodológicos más significativos de esta obra. El Apéndice 2, por fin, presenta dos trabajos complementarios elaborados por el autor: un plan de desarrollo socioeconómico de una comarca deprimida, el Alto Tajo, y otro de ordenación física de una cuenca, la del río sucio en el Salvador. De acuerdo con lo anterior la obra resulta útil al estudiante universitario, tanto de grado como de postgrado, y al profesional que desea orientar su actividad hacia la planificación y la gestión del desarrollo territorial, del desarrollo sostenible, del medio ambiente, de los recursos o espacios naturales.

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